为实现中华民族伟大复兴的中国梦

努力开创安全生产工作的新局面

国家安全监管总局党组书记、局长 杨栋梁

今天，我们在这里召开座谈会，庆祝中华人民共和国成立65周年。我代表国家安全监管总局党组，向为民族独立和人民解放、国家富强和人民幸福建立不朽功勋的革命先辈和烈士们表示崇高的敬意，向为安全生产事业做出毕生贡献的老领导、老同志表示衷心的感谢，向全系统广大干部职工表示节日的祝贺！

下面，我结合自己的体会，讲两点意见：

一、65年来我国经济社会发展的伟大成就进一步坚定了我们走中国特色社会主义道路的信心。

善于从历史中总结经验规律，一个国家才能在不断的社会变革中走向进步；善于从历史中汲取执政智慧，一个政党才能在奔腾的时代潮流中把握方向。回顾65年来党领导人民进行社会主义建设波澜壮阔的伟大实践和举世瞩目的伟大成就，更加坚定我们走中国特色社会主义道路的信心。

第一，我们的信心，来自于党领导人民的成功探索。历史雄辩地证明，中国共产党是中国人民的主心骨，是中华民族的中流砥柱，是战胜一切艰难险阻的坚强领导核心。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体开新局、树新风，统揽全局、审时度势，开创了党和国家事业发展新局面，带领全国人民奋进在全面建成小康社会的新征程。

第二，我们的信心，来自于65年来我国经济社会发展取得的伟大成就。65年来，国家的面貌发生了翻天覆地的历史性变化，综合国力、国际竞争力、国际影响力有了跨越式发展，经济发展与社会发展的协调性增强，人民群众得到更多实惠，极大地激发了全国人民的自信心和凝聚力。

第三，我们的信心，来自于安全生产事业的长足发展。我国安全生产事业伴随着新中国的发展不断发展进步，我国安全生产形势整体保持稳定，为我国经济社会健康发展提供了良好的安全环境。事故死亡人数、重特大事故起数大幅下降，亿元生产总值事故死亡率、工矿商贸十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率4项主要指标已经达到中等发达国家的平均水平。

回顾新中国成立65年来的发展历程，安全生产事业多年来的发展变迁，我们深刻体会到，我们国家之所以能够取得一系列伟大历史性成就，最重要的就是我们坚持了以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，形成了中国特色社会主义道路、理论体系、制度。

二、加快实现安全生产形势根本好转，努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的环境。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，提出了“两个一百年”的奋斗目标。党中央、国务院明确提出，到2020年与全面建成小康社会的宏伟目标相适应，要实现全国安全生产状况的根本好转，主要相对指标达到中等发达国家水平。

当前我国仍处于工业化、城镇化快速发展阶段，安全生产面临的困难和问题仍然很多，安全生产的长期性、复杂性、反复性和突发性仍然突出。今后几年，要按照“明责、建制、修法、架红线，改革、创新、担当、转作风”的工作思路，在预防治本和落实上下更大工夫。

第一，必须始终坚守安全红线，建立完善的安全生产责任体系。要牢固树立以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观，把保护人民群众生命安全作为我们的最高职责。城市规划建设要坚持安全第一，招商引资要严把安全关，不符合安全条件的小矿小厂要坚决淘汰，重大隐患要坚持零容忍，发生事故要严厉追责，旗帜鲜明地坚守安全红线，使之真正成为保护人民群众生命安全的“生命线”。

第二，必须始终坚持依法治理，把安全生产纳入法治化轨道。目前我们已形成由3部法律、12部行政法规、63个部门规章、1600多个国家和行业标准构成的安全生产法律体系，颁布实施了一系列简便易行、切实管用的安全生产制度规范。今年8月31日审议通过了《全国人大常委会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》，这是安全生产法治化进程中的一件大事。要加快修订完善安全生产法律法规和标准，全覆盖地开展普法宣传工作，深入开展“六打六治”打非治违专项行动，依法加大行政执法力度。

第三，必须始终坚持改革创新，用改革的动力、创新的活力推动安全生产工作不断发展。当前我国正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。我们按照中央的部署，制定了《安全生产中长期改革实施规划》，大力推进安全生产领域改革，目前已取消下放行政审批事项7大项、22子项。围绕提高监管效率效能，创新安全监管方式方法，如“四不两直”暗查暗访制度、煤矿安全“1+4”工作法、重点地区特殊监管、安监干部与高危企业负责人谈心对话、警示教育“四个看待”等。我们要坚持以创新思维来推进各项工作，努力开创安全生产工作新局面。

第四，必须始终坚持从严治党，加强党的建设和党风廉政建设。各级党委一把手要带头管，落实好党建工作责任制，加强党章学习，忠诚于党的事业，忠诚于“两个一百年”、实现中国梦的远大目标，始终与党中央保持高度一致。要坚持从严抓班子、从严带队伍，各级党组织要负起党风廉政的主体责任，加强廉政制度建设，把权力关进制度的笼子里，架起带电的“高压线”。要盯住主要负责人、领导班子成员、处级以上干部，盯住行政许可、事故调查等关键环节，深刻吸取系统内违法违纪案件的深刻教训，加强对中央八项规定和总局党组“四个零”贯彻执行情况的监督检查。

第五，必须始终坚持转变作风，扎扎实实、脚踏实地推进各项工作落实。实现中国梦，必须一步一个脚印，必须脚踏实地地干。要加强安监队伍自身建设，提高履职能力。特别是要敢于担当、敢抓敢管，在事关安全红线的重大原则问题上，必须敢说话，敢坚持；要敢于履行综合监管职责，指导协调各相关部门和各地区做好安全生产工作；要敢于从严执法，依法严惩造成事故的责任人和责任单位。各级领导干部要带头深入基层、深入一线，继续巩固教育实践活动成果，切实解决执法不严、作风不实等突出问题及“五个了之”现象，把各项工作抓细抓实。

回首过去，65年来新中国走过了光辉的历程，安全生产事业也取得了辉煌成绩，我们倍感骄傲和自豪。展望未来，我们还将面临着严峻的考验，责任重大，使命光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚持把维护人民生命安全作为最高职责，牢牢坚守安全红线，扎实推进安全生产工作，加快实现我国安全生产状况的根本好转，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，做出我们应有的贡献。